درک بهتر از تجارت

60. کارشناسان در نظر گرفتند که ، به عنوان یک سوال آستانه ، مفید خواهد بود که در نظر داشته باشید که منظور از تأثیرات تجارت یارانه ها چیست. به معنای گسترده ، می توان نتیجه گرفت که یارانه ها هر زمان که تأثیر بر حجم محصولات شیلات در حال حرکت در مرزهای بین المللی داشته باشد ، بر قیمت هایی که در آن محصولات معامله می شوند یا ترکیبی از این دو تاثیری در تجارت دارند ، تأثیر می گذارد. با این حال ، از نظر عملی تر ، کارشناسان تصور می کردند که کمیته شیلات FAO در درجه اول به وضعیت دانش در مورد میزان تولید کنندگان در یک کشور خاص قادر به بهبود موقعیت خود نسبت به صنایع رقیب سایر کشورها علاقه مند است. یارانه ها ، خواه از طریق افزایش صادرات و یا جابجایی واردات.

61. کارشناسان خاطرنشان کردند که ، همانطور که به صورت غیرمستقیم بیان شده است ، انتظار می رود یارانه های شیلات در درجه اول در جایی که هزینه ها را کاهش می دهد یا درآمدهای تولید کنندگان را افزایش می دهد ، تأثیر بگذارد و از این طریق به آنها اجازه می دهد سهم بازار خود را در صادرات یا بازار داخلی افزایش دهندیا اینکه محصول خود را با قیمت پایین تر ارائه دهند ، نسبت به وضعیت آنها در مورد مداخله دولت. بنابراین ، کارشناسان در نظر گرفتند که ، هنگامی که به دنبال ارزیابی تأثیرات احتمالی بر تجارت انواع یارانه ها در تجارت هستند ، مفید خواهد بود که چقدر یارانه ها چنین افزایش درآمدی یا اثرات کاهش هزینه داشته باشند.

62. با این حال ، کارشناسان در نظر گرفتند که میزان تأثیر چنین هزینه یا اثرات درآمدی در تجارت ، البته به هرگونه مشروط مرتبط با یارانه ها بستگی دارد. به عنوان مثال ، یارانه ها می توانند به دلیل پذیرش داوطلبانه شیوه های ماهیگیری مناسب محیط زیست مشروط شوند و صرفاً هزینه های مرتبط با چنین تکنیک هایی را جبران کنند. علاوه بر این ، عوامل مختلفی می توانند بر میزان کاهش هزینه ها یا افزایش درآمد بر رفتار ماهیگیران تأثیر بگذارند. به عنوان مثال ، در جایی که تولید کنندگان در معرض محدودیت های صید مؤثر و کاملاً مورد استفاده قرار می گرفتند ، یارانه هایی که باعث کاهش هزینه ها یا افزایش درآمد می شود ، ممکن است درآمد تولید کنندگان را بدون تأثیر بر حجم تولید یا قیمت های شارژ افزایش دهد. سرانجام ، و مهمتر از همه ، متخصصان یادآوری کردند که ، تا آنجا که یارانه ها منجر به شیوه های ماهیگیری ناپایدار شده اند ، ممکن است در نتیجه طولانی مدت در کاهش سهام و در نتیجه کاهش تولید و صادرات کاهش یابد.

63. کارشناسان مشاهده کردند که یارانه های خاصی به طور خاص برای تأثیرگذاری بر تجارت طراحی شده اند. به عنوان مثال ، معافیت کمک مالی یا مالیات بر درآمد با شرط عملکرد صادرات می تواند هزینه ها را کاهش دهد یا درآمد را منحصراً در رابطه با کالاهای صادر شده افزایش دهد ، با تأثیر احتمالی افزایش فروش صادرات و/یا کاهش قیمت صادرات. بر اساس شواهد تجربی محدود قبل از کارشناسان - و به ویژه مطالعه APEC - به نظر نمی رسد که این نوع یارانه ها در بخش شیلات بسیار شیوع داشته باشند. با این حال ، کارشناسان از محدودیت های اطلاعات موجود بسیار آگاه بودند.

64. البته میزان تأثیر یارانه ها بر تجارت نه تنها به ماهیت یارانه ها بلکه به شیوع آنها از نظر میزان مشترک بودن یارانه ها و بزرگی آنها نیز بستگی دارد. به عنوان مثال ، انواع خاصی از یارانه ممکن است تأثیر بالقوه مهمی داشته باشد اما به طور گسترده مورد استفاده قرار نمی گیرد. در عین حال ، می توان از یک یارانه استفاده کرد اما نسبت به ارزش کلی صید مربوطه از ارزش کم برخوردار است. هنگام در نظر گرفتن انواع یارانه هایی که تجزیه و تحلیل بیشتر ممکن است ضروری باشد ، هم تأثیر بالقوه انواع یارانه ها و هم شیوع/ارزش نسبی آنها ممکن است ملاحظات مفیدی باشد.

دانش در مورد ماهیت و بزرگی تأثیر یارانه ها بر تجارت

65. برای اهداف این بخش ، یارانه ها ممکن است:

من. کاهش هزینه سرمایه گذاری: مانند کمک های مالی برای خرید کشتی ، وام های مطلوب برای سرمایه گذاری در فناوری جدید.

ii. قیمت نسبی ورودی ها را کاهش دهید: مانند کاهش مالیات بر سوخت ، قیمت دسترسی ، پرداخت برای حرکت اشتغال.

iiiافزایش قیمت خروجی: مانند سهمیه واردات ، سیستم های پشتیبانی از قیمت.

IVتلاش برای ماهیگیری را کاهش دهید: مانند تخلیه کشتی ، بازآموزی ماهیگیران.

v. شامل اقدامات مدیریت و نظارتی: مانند محدودیت های گرفتن و تنظیم محیط زیست.

66. در حالی که دسته های فوق دقیقاً با برآوردهای کمی در دسترس از یارانه مطابقت ندارند ، با این وجود شناسایی دسته های مهم تر امکان پذیر است. مطالعه اخیر OECD (2000) تخمین می زند که 77 درصد از نقل و انتقالات (با توجه به اینکه مطالعه OECD شامل پشتیبانی از قیمت بازار ، امتیازات مالیاتی ، پشتیبانی از صنعت ساختمان و هزینه های دولت منطقه ای/محلی نیست) برای خدمات عمومی مانند تحقیقات شیلات هزینه شده است، اجرای ، مدیریت ، پیشرفت و زیرساخت ها. یارانه به زیرساخت ها و مدیریت مهمترین دسته در اقتصادهای APEC است (APEC ، 2000). نسبت یارانه های زیرساختی و مدیریتی تقریباً برابر با یارانه های غیرمجاز در مطالعه Milazzo (1998) است. به طور خلاصه ، به نظر می رسد دسته 5 سهم بیشتر یارانه ها را به خود اختصاص می دهد.

67. با توجه به این دسته ها ، می توان نتیجه گیری هایی را در مورد توانایی فعلی در تجزیه و تحلیل و نتیجه گیری کیفی در مورد تأثیر یارانه ها بر تجارت به دست آورد. مدلهای مدیریت و سیاست شیلات به اندازه کافی توسعه یافته در نظر گرفته می شوند تا پایه و اساس کاملی برای:

• درک مکانیسم هایی که یارانه ها کار می کنند.
• فراهم کردن مبنایی برای نتیجه گیری های کیفی در مورد تأثیر یارانه ها. وته
• ارائه فرضیه هایی برای تحقیقات تجربی.

68. اگرچه ابزارهای تحلیلی مناسب وجود دارد ، دانش فعلی از میزان تأثیرات یارانه ها بر تجارت شیلات کاملاً محدود است. نه تنها برنامه های محدودی از ابزارهای تحلیلی مناسب برای داده های موجود وجود داشته است بلکه در داده های کیفی و کمی در مورد یارانه ها کاستی های جدی وجود دارد.

نتیجه گیری

69. نتیجه گیری در زیر آمده است:

• طیف خوبی از مدلهای تجارت بین المللی برای مطالعه دسته های فوق از یارانه ها در دسترس است و حداقل نتیجه گیری های کیفی را مشتق می کند. ابزار این مدل ها در بسیاری از مطالعات نشان داده شده است.
• روشهای مورد استفاده برای تعیین کمیت یارانه ها در طول مطالعات متفاوت است. یک روش شفاف سازگار برای اندازه گیری یارانه ها لازم است.
• دانش تجربی از میزان تأثیرات یارانه ها بر تجارت محدود است.

توصیه ها

70. توصیه شد که:

• اطلاعات دقیق تر در مورد تعداد و ارزش یارانه ها ، طبق مقولات فوق ، قبل از ادامه کار کمی ضروری است.
• نیاز به جمع آوری دانش تجربی در مورد تأثیرات یارانه ها بر تجارت ماهی و محصولات شیلات وجود دارد.

استراتژی برای دستیابی به درک بهتر از تأثیر

71. جدول 3 در زیر ارزیابی برای تحقیقات بیشتر را نشان می دهد. بدیهی است که اولویت مطالعه آن دسته از یارانه ها است که منجر به کاهش هزینه ها یا افزایش درآمدها می شود و بنابراین پتانسیل تأثیرگذاری بر تولید ، حجم و قیمت را با اثرات متعاقب آن بر تجارت دارند. در بعضی موارد ، برنامه های خاص در دسته یارانه هایی قرار می گیرند که باعث کاهش هزینه ها یا افزایش درآمد می شوند ، مانند معافیت مالیات سوخت یا ارائه خدمات طعمه ، اما مطالعات نشان نمی دهد که این یارانه ها از نظر کمی مهم هستند. به همان اندازه که احتمالاً بر هزینه ها تأثیر می گذارد ، برنامه های متنوعی است که هزینه های سرمایه گذاری را کاهش می دهد ، مانند کمک های مالی یا وام برای خرید کشتی و تجهیزات.

72. این مطالعات نشان می دهد که سهم بسیار قابل توجهی از منابع دولتی به سمت ارائه خدمات مدیریتی و زیرساخت ها می رود. عرضه این خدمات در کمتر از هزینه فرصت آنها می تواند اثرات تجاری قابل توجهی داشته باشد و بنابراین شایسته مطالعه بیشتر است. مخارج بزرگ برای کاهش تلاش ماهیگیری انجام می شود. با این حال ، تأثیر واقعی آنها در تلاش و تجارت کمی شناخته شده است.